福建省于2009年底启动新农保试点，2011年实现新农保制度全覆盖，比国家要求提前一年；2011年7月启动城居保试点，2012年1月也实现制度全省覆盖，比国家要求提前半年。2013年3月，省政府出台《新皇冠体育：城乡居民社会养老保险制度一体化的实施意见》，建立一体化的城乡居民保制度。截至2014年1月，全省有1466.26万城乡居民参保，参保率达96.8%；共有368.94万名60岁以上城乡居民领取养老金，基金累计结余67.48亿元。福建省正在向城乡居民保人员全覆盖迈进。

福建省在全国十几个已经实现统筹城乡养老制度的省份中，以起步早、落实到位而著称。“城乡居民保经办管理服务工作具有点多、面广、线长的特点，要做好这项工作，需要各级经办机构和相关部门的积极努力和全力配合。” 福建省城乡居民社会养老保险管理中心主任郑庆华说，城居保各项工作能够很好的得到落实，基层经办机构和村协理员起了很大作用。

做好服务是我们的职责

2011年10月宁德市蕉城区开始发放养老金，2012年元月劳动保障协理员发现霍潼镇大石村78岁的五保户黄奶大没有享受到应有养老待遇。此时，距全区开始发放养老金的时间已过去三个月。霍潼镇劳动保障事所立即派人前去了解情况，得知因黄奶大长期卧病在床，没有二代身份证，没法做参保登记，享受不到养老保险待遇。霍潼镇劳动保障事所的工作人员立即跟镇里的派出所商量，由派出所派人一起到他家里拍摄照片，办理二代身份证，做了社保登记，并补发了三个月的待遇。黄奶大激动地对记者说，“党的好政策，要不是有镇劳动保障所的帮助，我也是享受不到的，真得感谢他们。”

“享受社保待遇是每个参保人员的权利，做好参保人员的服务工作是我们的职责，我们在做好维护参保人员权益工作的同时，尽量扫除盲点，不能落下任何一个人。”霍潼镇劳动保障所工作人员黄左邓说，霍潼全镇共有人口31276人，总参保人数为13600人，60岁以上享受待遇的人员有4344人，目前，我们所里只有我和方所长两个人，工作量很大，相当于1：7000人的工作服务量。经办窗口每天都会有人来办理相关业务，是离不开岗位，有时一年请不上一两次假，晚上还得经常加班。

黄左邓说，今年全镇的续保率在96%左右。刚开始做这项工作的时候是有很大的压力，老百姓不相信我们。现在好多了，老百姓享受到待遇是最好的宣传，慢慢的老百姓也有了这方面的意识了。

2011年蕉城区启动城乡居民保工作，区政府相继出台了《蕉城区新型农村社会养老保险工作暂行办法》、《蕉城区城乡居民社会养老保险工作暂行办法》、《蕉城区城乡居民社会养老保险暂行办法补充规定》，将新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险两项制度合并实施，建立一体化的城乡居民社会养老保险制度，建立了低保对象、重度残疾人等缴费困难群体的代缴制度；对45周岁以上的计生对象实行叠加补贴；2013年1月1日起，区政府将城乡居民最高缴费补贴提高到75元；将重点优抚对象、非重度残疾人再纳入缴费困难群体；2013年7月1日起，建立了丧葬补助制度，城乡居民社会养老保险待遇领取人员身故后，可以一次性领取20个月丧葬补助金。蕉城区城乡居民保中心主任阮召长说，三年来蕉城区参保人数逐年增加，参保率和续缴率稳定在90%以上，养老金及时足额发放。

为了实现制度全覆盖，蕉城区充分利用会议、专栏、传单、宣传手册、横幅标语、“村村响”广播、现场咨询会、发送短信等方式进行广泛宣传城乡居民保政策和办事指南；结合工作实际和一体化政策的实施，制定出台了区、乡镇、村三级业务经办操作实务，统一各项业务经办流程，参保登记、保费征收、待遇核定、基金支付等业务管理实行全程信息化，为全区13.72万参保人员及时建立个人账户，建账率达100%；对待遇领取人员每月实行动态管理，每年开展一次全面的生存认证，经办业务得到不断的规范。