加快发展保险业 力促西部崛起
——与四川保监局局长赵衍亮对话

    □周璐 本报记者 李雪艳

    7月14日下午，中国保险报业股份有限公司董事长赵健与四川保监局局长赵衍亮在成都进行了对话。

    主动融入四川经济发展

    四川是西部经济大省，成都是我国中西部拥有世界500强企业最多的城市。近年来，随着西部大开发、成渝经济区建设等国家战略的深入推进，四川保险业主动融入经济社会发展大局，成为全省经济中发展最快、最有活力的行业之一。2013年，四川实现保费收入914.68亿元，居西部各省市区第一；为社会提供风险保障22.14万亿元，赔付支出314.62亿元，上缴税收18.84亿元，提供就业岗位19.64万个。2014年上半年，全省共实现保费收入619.76亿元，同比增长24.18%，规模居全国第5位，增速居全国第7位。

    为构建多层次社保体系提供支撑

    四川保险业积极探索商业保险与社会保障融合式发展。一是扎实推进大病保险。积极参与四川大病保险政策设计，2013年已有9个市州开展试点，保障覆盖1338.62万人，累计已赔付2.12万笔，已赔付金额8202.47万元。二是积极参与医保经办服务。2013年四川保险业参与各项医保经办项目共计246项，服务人群881.60万人。乐山补充医保参保人员3年间平均住院费用累计仅上涨2%，显著低于10%-15%的社会平均涨幅。三是探索提供“新农保”服务。“德阳模式”为57.6万农民提供了服务；德阳市旌阳区、什邡市和绵竹县三地“新农保”参保率分别达93.5%、95%和83.8%。四是大力发展保障型商业保险。2013年为全省老百姓提供了18.13亿元的健康险赔付和3.02亿元的养老金给付。

     农险规模连续两年居首

    近年来，四川农业保险快速发展，2011年-2012年，农险业务规模连续两年位居全国首位。2013年实现农险保费收入27.35亿元，同比增长17.99%，全国排名第3位。截至2013年底，全省参保农户达4431.42万户次，承保主要粮食作物覆盖面均已突破80%。推动《四川省特色农业保险工作奖补方案》出台，由省级财政建立特色农险奖补基金，对各地市区域优势明显并具有产业规模的特色农险给予奖励。稳步推进蔬菜价格指数保险、生猪价格指数保险等农产品价格指数保险试点，实现了农业保险保障范围的新突破。目前，全省98%的县区实现了农险服务机构覆盖，从事农险工作的专兼职人员达47916名。

    支持震后重建 推动巨灾保险落地

    近几年，四川省连续遭受重大地震灾害。“4·20”芦山强烈地震发生距今已逾1年，四川保险业积极参与支持灾区灾后重建，采取有效措施保证灾区基本保险服务得到满足；切实落实“重合同、守信用，合同责任范围内的应赔尽赔”原则，简化理赔程序和环节，建立绿色理赔通道，让受灾企业、群众尽早得到赔款；将保险资金优先投资到灾区关系国计民生的重大项目，支持灾区基础设施恢复重建，积极发展建工险等险种；深入灾区调研，不断满足灾区群众保险需求。

    四川保险业加大对巨灾保险试点工作的推进力度：一是确定试点险种，将地震保险确定为试点险种，将开展城乡居民住房地震保险确定为巨灾保险试点工作主要内容。二是探索符合四川实际的地震保险制度设计；赴都江堰、汶川和雅安等地开展地震保险需求调研。三是初步拟定试点工作总体思路：以制度建设为基础，以商业保险为平台，以多层级分级分担风险为保障，发挥政府和市场的作用，在总结试点经验的基础上逐步推广，建立符合本省省情的城乡居民住房地震保险制度。四是指导相关保险公司探索开展含地震保险责任的农村居民住房保险。在成都6个区县探索开展以农村居民住房为保险标的，保险责任包括地震责任、自然灾害以及意外事故责任在内的农村居民住房地震保险试点。2013年共为35万农户近5800万平方米住房提供风险保障158.44亿元。截至2014年4月底，共支付赔款290余万元，受益农户近2000户。下一步将有针对性地进行保险费率精算和保障程度设计，制订符合本省试点工作实际的保险方案，最终形成相关保险产品，推动试点工作尽快落地，争取早日实现巨灾保险制度在四川的破题开局。