求实创新 努力推进保险监管能力现代化
——与山西保监局局长王毅对话

    党的十八届三中全会提出，全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。今年5月，中国保监会主席项俊波在局级主要领导培训班上也指出，要“大力推进保险监管体系和监管能力现代化”，并阐述了监管现代化的4个方面内容。山西保监局认真学习贯彻十八届三中全会和项俊波主席讲话精神，优化监管理念，完善监管制度机制，创新监管方式方法，努力提升监管能力。

    7月30日，《中国保险报》执行总编辑李俊岭在太原与山西保监局局长王毅对话，就推进保险监管能力现代化相关话题进行了交流。两个半小时的交流，透露出该局清晰的监管思路和方法。

    从“4个方面”深化对监管能力现代化的认识。一要坚持市场化原则。核心是处理监管与市场的关系，通过简政放权、提高服务效率，发挥市场配置资源的决定性作用；坚持“抓服务、严监管、防风险、促发展”的监管定位，通过对机构、产品的审核等手段，更好地发挥监管部门宏观调控作用。二要符合市场发展现状。就是要一切从实际出发，了解实情，遵循规律，对症下药，解决实际问题。三要顺应国际监管趋势。现代化不是“西方化”，但成熟市场经济在保护消费者权益、防范化解风险、审慎监管等方面的做法和经验值得借鉴。四要善用现代信息技术。通过技术手段，增强对市场信息的采集、分析、使用能力，提高监管效率。

    明确监管的“4个目标”。2012年，保监会党委提出“抓服务、严监管、防风险、促发展”的监管定位后，山西保监局分析行业发展的阶段性特征、保险的金融属性和监管者的角色定位，借鉴国际保险监管发展趋势，明确将“服务有提升、市场有秩序、风险防得住、发展有特色”作为监管目标。

    提升干部“4个能力”。为了完成监管任务，实现监管目标，山西保监局通过学习培训、交流轮岗、基层锻炼等方式，重点培育干部的调研能力、检查能力、协调能力和执行能力。比如，为将重点工作落到实处，年初制定落实措施，双周以局务会督促，每月以签报形式督办，半年报告工作进展，年底进行工作总结考核，确保重要部署不落空。

    探索解决“监管力量有限与监管任务繁重”这一基本矛盾。从省域监管的实际情况来看，保险机构和保险业务主要在县市，而监管机构只设在省级且人员有限，监管力量有限与监管任务繁重的矛盾是省域保险监管的基本现状。为了解决这一基本矛盾，山西保监局积极创新监管方式方法：一是健全非现场监管制度。实行微观审慎与宏观审慎相兼顾、定量分析与定性评价相结合，每半年对所有市场主体进行一次全面“会诊”，形成“体检报告”，有针对地下发监管提示函，改变“了解点上情况多、面上情况少”“事后处理多、事前提示少”的状况。二是建立监管巡查机制。每季度通过暗访、召开座谈会等方式，统一组织深入县域市场的巡查，每年实现对119个县市区巡查全覆盖。通过巡查，了解市场现状，听取监管建议，促进监管政策在基层的落实，特别是对违法违规行为起到了震慑作用。

    持续推进作风建设。山西保监局抓作风建设注重系统性、针对性和持续性，做到真抓和抓实。一是整体部署分步抓。2011年提出“团结、进取、严谨、科学”作风建设的总体要求，3年来，先后以“执行力、思想方法、纪律性”建设为主题，不断推进。二是针对问题持续抓。每年针对作风方面存在的突出问题，在全体干部会议上专题讲，督促指导各党支部召开专题组织生活会，对照检查，进行纠改。三是引导批评两头抓。既重视正面引导，培养正气，又敢于批评，狠刹歪风。持续的作风建设，为推进监管能力现代化提供了保障。