□本报记者 张春辉

    7月21日，北京时间早上6点。西部边陲都市乌鲁木齐尚在睡梦中，太阳还要等46分钟才能升起。新疆保监局局长朱健民一行5人已经准备出发。此行，他们的第一个目的地是1400公里外的新疆和田。

    选择清晨的航班，是为了抵达后能马上投入工作，这已经成为新疆保监局不成文的规定。相应地，每次返回乌鲁木齐，他们都会搭乘当天最晚的航班，以便不耽误当天及第二天的工作。

    在幅员辽阔的中国，乌鲁木齐与北京有两个小时时差。

    谋长远之策

   “这次到南疆四地州调研督导，我们主要有3项工作：慰问保险业住村工作组干部，督导中介市场清理整顿工作，调研当地保险机构维稳和履行社会责任情况。我们希望通过实地走访座谈，全面了解南疆保险业发展情况以及行业面临的困难，为明确南疆保险业发展思路、改进基层保险监管等提供支持。”在飞往和田的航班上，朱健民告诉《中国保险报》记者。

    总面积166万平方公里的新疆，因天山横贯中部而习惯上称天山以南为南疆，相应地，天山以北被称为北疆。南疆四地州一般指和田地区、喀什地区、阿克苏地区和克孜勒苏柯尔克孜自治州。

    南疆发展事关大局。近年来，因为暴恐事件频发，这里引起各方的深切关注。5月28日至29日举行的第二次中央新疆工作座谈会上，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平强调，社会稳定和长治久安是新疆工作的总目标。做好新疆工作是全党全国的大事，必须从战略全局高度，谋长远之策，行固本之举，建久安之势，成长治之业。国务院总理李克强在会上说，采取特殊的财政、投资、金融、人才等政策，加大扶贫攻坚和民生改善力度，促进南疆加快发展。

   从南疆保险业发展来看，保险分支机构在南疆地区已经实现了全面覆盖：西起帕米尔高原的乌恰县、东至毗邻西藏的民丰县、南缘边境线的塔什库尔干塔吉克自治县，都设有产寿险机构。截至今年6月末，南疆四地州共有保险分支机构363家，较2010年末增长19.02%。同时，南疆保险业也实现了平稳健康发展，今年1月-6月，南疆四地州原保费收入32.51亿元，同比增长16.07%。但从全疆保险业发展全局来看，南疆四地州保费规模仅占全疆的16.41%，增速低于全疆平均水平3.27个百分点，仍然有较大的发展空间。

    “第二次中央新疆工作座谈会首次提出要从国家层面对南疆发展进行顶层设计，实行特殊政策，打破常规，特事特办，这彰显了中央对南疆的高度重视和解决南疆突出问题的坚定决心，同时我们也要看到，南疆问题集中，困难突出，既是维护稳定的重点地区，也是推进发展、改善民生的重点地区。南疆保险业发展不可能一蹴而就，需要我们在服务南疆经济发展、改善民生建设、维护社会稳定上找准切入点，谋划保险业服务南疆工作大局的长久之计、长远之策。”朱健民说。

    行固本之举

   “大家辛苦了！现在正值穆斯林斋月期间，各家公司业务发展也是压力比较大的时期，我们选择在这个时间来看望大家，更希望能了解实实在在的情况，为今后的南疆保险业发展提出有针对性的建议。”7月21日上午，落地和田匆匆吃完早餐后，调研督导组旋即展开与和田地区各家保险公司负责人的座谈。朱健民仅作了简要的开场白，便将主要的时间用来倾听各家公司的意见建议。

    事实上，整个行程中，每次面对南疆基层保险人，朱健民都会以此开篇。在他看来，南疆问题是几十年甚至更长时间形成的，但南疆保险人的担当意识和精神却难能可贵。“新疆稳定已经上升到国家层面，是全党全国的稳定工作。南疆四地州更是稳定工作的重中之重。自治区正在准备召开南疆工作会议，保险业该提出什么样的政策建议，我们这次调研督导就是希望听到最真实的声音。”

    朱健民的表态为南疆保险人打消了顾虑。调研督导组所到之处，基层保险人纷纷讲述最真实的工作。降低员工准入门槛、提高工资待遇、增加人员编制、给予维稳经费支持，和田保险行业协会秘书长赵贺菊提出的4点意见，代表着南疆保险人的心声，他们希望各家公司能够从集团和总公司层面对南疆保险机构予以差异化的考核方法和政策优惠。

    要政策之余，南疆保险人也在思考业务发展。中华联合财产保险股份有限公司喀什分公司总经理秦文彬提出，南疆虽然经济水平落后，但保险市场潜力巨大。在他看来，南疆农险业务急需扩大品种范围、提高财政补助额度。中国人寿保险股份有限公司莎车县支公司牌楼农场营销服务部负责人熊炎提出，现在的形势下，寿险代理人制度在南疆是否合适值得研究，因为基层业务员流失量大、流失率高，更需要保证业务员不出任何政治问题。

    “南疆保险业面临的问题可以概括为‘三难二不到位’，即招人难、留人难、公司业务发展难、资金支持不到位、总公司差异化政策不到位。这些问题需要分层次解决。有些问题需要保监局出面，形成行业意见，有些问题可能需要到更高层次来解决。但无论如何，我们都将尽最大努力，寻找解决问题的办法，提出切实可行的措施，巩固南疆保险业发展的基础，通过固行业发展之本，进而固南疆稳定之本，固民生建设之本。”朱健民告诉《中国保险报》记者。新疆保险业将按照中央新疆工作座谈会要求和自治区部署，紧紧围绕南疆地区发展的实际，围绕服务“三农”的保障水平和能力，构建完善的“三农”服务体系这一重点，服务南疆工作大局。同时，针对南疆收入水平、保障水平较低的情况，研发保障适度、保费低廉、保单通俗的保险产品，加大向南疆铺设机构的力度，提供新皇冠体育：的就业岗位和职业技能培训，引导行业为南疆优势产业发展提供风险保障，通过综合施策、打出“组合拳”，在加快南疆保险业自身发展的同时，更好地服务于南疆社会稳定和长治久安。

   建久安之势

   7月24日上午10点，督导调研组赴疏勒县英阿瓦提乡安居尔村看望住村干部。村长托乎提·纳斯尔提出村里6月23日出现雹灾，但农险赔款还没到位，村民十分焦急。朱健民立即展开现场办公。他先是耐心地向托乎提·纳斯尔讲解农险赔款支付的流程，然后要求到场的保险公司尽快完成相关手续。这原本不在督导调研组的行程安排中。

   “下基层就是要放下架子，扑下身子，带着问题下去，了解和解决群众最盼、最急、最忧、最怨的问题。每次到基层都是我受教育的一次机会。”朱健民说，对南疆保险人应该理解第一、感动第一。“他们在南疆恶劣的自然环境和艰苦的生活条件下，各项工作开展面临着新皇冠体育：的挑战和更大的考验，我们应当发自内心地做他们的坚强后盾，让他们在南疆安心工作，舒心生活，全身心投入到保险业发展和美好生活的建设中去。”

    皮山县藏桂乡亚博依村、莎车县乌达力克乡15村、疏勒县巴仁乡尤喀克巴仁3村……，每到一个村，朱健民都为住村干部们打气鼓劲，鼓励他们尽快适应、找准定位、摆正位置。“只有这样，才能得到老乡认可，和村民打成一片，最终为长远的稳定工作打下基础。”

    今年年初，新疆维吾尔自治区党委启动了“访民情、惠民生、聚民心”活动。保险行业积极响应号召，全行业共投入政治强、业务精的住村干部职工409人。新疆保监局也克服人手少、任务重等实际困难，先后选派了9人入村住村。这次督导调研组任务之一，就是进村看望住村干部。

    看望并不是走形式，一切从住村干部角度出发。7月21日，新疆保监局住村干部在和田市参加集体学习。为此，督导调研组将进村看望的计划临时调整为当天深夜座谈的形式，以配合住村干部们的学习时间。7月22日傍晚，督导组来到莎车县，朱健民一行首先前往居住在县城的新疆保监局住村干部王智勇父母家看望两位老人，并与两位老人共进晚餐。这样令人温暖的细节，贯穿督导调研始终。

    开展“访惠聚”活动，是新疆保险行业参与维护社会稳定的主要着力点。与此同时，新疆保险业还积极谋划增进民族团结的新路子。“在新疆，抓好民族团结是一项非常关键的工作，须长远谋划，长期坚持。只有通过团结稳疆，才能筑牢维护社会稳定的钢铁长城。”据朱健民介绍，新疆保险行业每年都通过开展“民族团结教育月”活动、社区共建、“双语”教育、扶贫帮困、文化宣传活动等途径，促进各民族交往、交流、交融。

    今年5月以来，每逢周一、周三和周五下午，新疆保监局都传出朗朗的维吾尔语诵读“亚克西姆斯子（您好）”“萨拉买提了厄孜 亚克西（您身体好吗）”。这里正在举办维吾尔语培训班，培训有明确的考核办法，不够学时或者考试未通过者，必须再学再考直到通过。

    “我是第一期学员，学时不够没通过考核，只能等下半年再参加第二期。”朱健民告诉《中国保险报》记者，“无论如何，我都要尽最大努力学好维吾尔语。”因为通过培养懂双语的保险监管人才，不仅能增强少数民族地区保险监管的有效性和针对性，还能促进不同民族干部间的相互了解、相互尊重、相互包容、相互欣赏，“才能让我们像石榴籽那样紧紧抱在一起，共同维护新疆的社会稳定和长治久安。”

    7月25日凌晨两点，《中国保险报》记者返回乌鲁木齐。克孜勒苏柯尔克孜自治州、塔什库尔干塔吉克自治县、阿克苏市、库车县等地还在等待调研督导组一行。

    此行，调研督导组足迹遍及南疆四地州，全程4200余公里，相当于从北京到乌鲁木齐的陆路距离。“士不可以不弘毅，任重而道远”。八千里路南疆行，虽有漫道黄沙，但曙光正喷薄而出，南疆乃至全新疆保险业发展的巨大潜力犹在眼前。