1999年，党中央提出西部大开发战略，陕西作为承东启西、连结南北的桥头堡，迎来了良好的政策机遇，经济社会发展逐步驶入快车道。2013年9月，习近平总书记提出与欧亚各国共同建设“丝绸之路经济带”的战略构想，陕西作为古代丝绸之路的起点，更是迎来前所未有的重大历史机遇。面对这样一个经济社会发展新起点，陕西保险业将如何奋发作为？9月12日，《中国保险报》副总编辑杜亮赴西安，与陕西保监局局长毋育生就此展开对话。

    丝绸之路经济带是重大机遇

    毋育生指出，陕西因为地处内陆，经济社会发展条件和沿海发达地区相比，确实没有太多优势。国家提出西部大开发战略以后，陕西利用过去的经济基础，如国防工业基础好、大专院校多、居民文化程度高等优势，发展速度比较快。特别是最近这几年，更是步入发展的快车道。陕西去年GDP增长11%，今年上半年是9.7%，超过全国平均水平。主要原因是，陕西在产业布局方面体现了比较好的结构。能源工业下来了，但是先进制造业等上来了。

    他指出，习总书记提出的建设丝绸之路经济带的战略构想，是陕西经济社会发展一个新的亮点。作为陕西保险业，服务支持丝绸之路经济带新起点建设是一个十分难得的发展机遇和重大使命，必须用好、用足新的政策支持，创新理念、强化服务，为新起点建设提供资金融通和风险保障，围绕文化旅游、商贸物流、先进制造、科技教育、现代农业等重点领域，提早谋划、主动作为，提升保险业在陕西重大经济战略中的参与度。

    新起点建设需要大量资金。在这个过程中，推动新皇冠体育：保险资金参与其中，将是陕西保险业对打造丝绸之路经济带新起点一个最直接的贡献。

    以改革创新促稳中求进

    在年初召开的全国保险监管工作会议上，保监会提出今年监管工作的总体要求，最核心的是8个字：稳中求进、改革创新。陕西保监局结合这一总要求、总基调，提出了“以改革创新促稳中求进”的具体工作思路。

    毋育生认为，稳中求进，是基本要求，也是基本方法。陕西保费规模在全国排名十六七位，与陕西GDP排名相当；与全国比，既不领先，也不落后。所以没有必要过于追求保费规模的高速增长，否则可能为超常规发展付出代价。

    截至2014年8月末，陕西保险业克服了宏观经济复杂形势带来的困难和影响，深化改革，开拓进取，业务结构持续优化，转型发展效果显现，服务领域不断拓展，经营效益保持稳定，风险得到有效控制，市场发展呈现出稳中有进的良好发展态势。

    针对改革创新，毋育生指出，每一次改革首先是一场思想解放运动。所以我们首先做的就是把思想统一到十八届三中全会以及保监会党委新皇冠体育：全面深化改革的部署上来，创新思想观念，树立全面深化改革的坚定信念。其次，创新保险服务，提升服务经济社会全面改革的能力。第三，创新方式方法，不断提高科学监管水平。可以说，改革创新有力保证了稳中求进局面的实现。

    “三维度”保护消费者权益

    消费者权益保护是保险行业发展的基石，也是监管部门的根本职责。据毋育生介绍，陕西保监局在消费者权益保护上，经过不断摸索总结，构建了由“快速处理”“双轮驱动”和“综合治理”3个维度的模式连成的立体系统，对保险消费者形成了全方位保护。

    一是构建消费者投诉“快速处理”模式。立足监管部门、行业协会、保险机构各自职责定位，合理统筹行业力量，搭建“统一受理，行业联动，部门督办，协会调处”的保险消费投诉快速处理模式。

    二是构建保险纠纷调处“双轮驱动”模式。在成立保监局保险纠纷调解委员会的同时，指导省行业协会和各市保险行业协会统一设立保险纠纷调解机构，建立监管部门、行业协会“双轮驱动”的保险纠纷调处模式。确定“调解+裁决”的调处运行模式，即先由调处机构开展调解促成双方达成协议，如调解无果，对双方争议金额差额在3万元以内的，由调处机构直接作出仅对公司一方有约束力的裁决决定。

    三是构建理赔难和销售误导“综合治理”模式。治理车险理赔难方面，重点提升理赔时效和服务质量，在现场测试、质量评价、快速理赔、未决清理的“四化”上下功夫。治理寿险销售误导方面，从“售前、售中、售后”3个环节规范销售行为。