□任宝

    一家业务涵盖财险、寿险、健康险、资产管理、保险经纪等领域、不同法人分支机构遍布全国各地的国有大型保险金融集团，如何在地方基层发挥党组织垂直领导优势，高效实现跨板块、跨机构的人财物资源整合？一家拥有65年光荣历史的国有保险金融企业，如何践行“人民保险、服务人民”，把履行国企政治责任和求创新、谋发展的价值创造能力相结合？

    ——“支部建在连队上”。党的十八大以来，人保集团切实贯彻落实“加强基层服务型党组织建设”的目标要求，积极探索以党建工作为抓手，创造性地设立了以统筹基层党建、统筹业务协作、统筹品牌宣传和企业文化建设为主要任务的跨法人的沟通协调和议事平台——区域党建工作协调委员会（以下简称“党建委员会”），不仅解决了集团多元化发展进程中基层党建不平衡的突出难题，更实现了集团两级法人分支机构在基层组织、文化上的深度融合，为推进以客户为中心转型升级，整合基层人财物资源、推动业务发展，在群众路线教育实践活动中更好更快地打通服务人民群众“最后一公里”，探索出一条具有示范意义的新渠道。

    党建不平衡、协作软约束 催生基层党建新举措

    党建委员会的出现，缘起于人保集团在基层工作中遇到的实际难题。2007年，人保实施新的发展战略，提出“改革重组整合创新”的工作方针，逐步建立起涵盖多个板块不同法人机构的统一管理模式。综合经营架构成功搭建的同时，一些新的问题同步浮出水面。

    作为国有企业，人保集团肩负着巩固党在基层执政地位的政治使命。与“老大哥”人保财险比较完备的基层党组织体系相比，新成立的人保寿险、人保健康等子公司基层党建基础相对薄弱，基层党组织服务能力不强，党员队伍战斗力偏弱。另一方面，作为市场竞争主体，人保集团不断推进金融综合经营和集团一体化战略，但基层各业务板块分支机构的销售和服务前台仍停留在分头建设、各自运行的状态，一些基层机构甚至出现集团同一品牌下不同法人分支机构“互抢业务、兄弟反目”的现象。2008年以后，集团积极倡导人保财险、人保寿险、人保健康等子公司之间开展业务互动，相关保费实现快速增长，但合作的约束性偏弱，内部协调成本高，缺少持久协同协作的组织形式和有效的机制制度作保障，基层分支机构的整合需求与日俱增。

“我们迫切感到需要在不同法人分支机构间建立更具约束效力、更有权威性的协作机制。如何借力于集团已有的资源来建立这一机构？作为与共和国同龄的国有企业，政治优势是我们最大的优势资源，到2013年底，人保系统建立和拥有了5000多个基层党组织、5万多党员队伍。”人保集团党委书记、董事长吴焰表示，“基于优势资源，我们快速搭建起党建委员会这一平台。从经济层面而言，设立党建委员会有利于加强不同法人分支机构的合作，充分整合中国人民保险产品、销售、服务资源，打造综合化销售和服务平台，使基层党组织和党员有资源、有能力向客户提供多元化的保险产品和服务；从政治层面而言，设立党建委员会是履行国有企业政治责任，在中国人民保险系统巩固党执政地位的迫切要求。”

    统筹多方资源 化政治优势为竞争优势

    2013年初，人保集团在北京、山东、江苏、安徽、广东、四川等6省市开展党建委员会建设试点工作，2013年7月，结合党的群众路线教育实践活动，这项试点作为活动的“自选动作”，在全系统一贯到底、全面启动。截至目前，党建委员会已覆盖36个省级机构、354个地市机构和1941个县区级机构，在基层人保机构开展各环节工作中发挥了积极作用。

    具体而言，人保集团以人保财险已有基层党组织为基础，突破产、寿、健公司法人边界，通过区域共建、联合建立、党组织关系转接等方式，在各省区域内不同法人机构间建立党建委员会或联合党支部，不断扩大基层党组织覆盖面，帮助新成立机构基层党组织实现“从无到有，从小到大”，尽可能地把党员和群众置于组织的有形覆盖之下。

    以安徽省凤阳县为例，当地人保财险分支机构有14名党员，而当地人保寿险仅有1名党员。通过党建委员会，以人保财险的党员及党组织为主要力量，帮助人保寿险建立起基层党组织，并在党建委员会统一组织协调下，共同开展组织生活和联合培训、联合展业。“在共同的组织生活中，像我这样多年没有参加组织生活的流动党员又再次感受到了组织的温暖，创业动力更加充足。不仅如此，借助兄弟公司的资源，我们的交叉销售业务实现快速拓展。”人保寿险安徽省凤阳县范红说。

    在浙江省，人保产健寿公司通过搭建党建委员会，与浙江省委党校合作，统一组织系统处级以上党员干部参加习近平总书记系列讲话精神集中轮训，不仅强化了“人保一家”的理念，也使基层党员干部进一步认清集团“一体化”发展方向，凝聚了共识，为深化改革创新、提升发展能力和改进服务水平强化了组织保障。

    制度建设是确保机制有效运行的关键。党建委员会主要通过“三项运行机制”来强化约束力。一是工作例会制度，定期召开会议，省级分公司党建委员会每月至少召开一次会议，会议纪要发各成员单位贯彻落实；二是信息沟通机制，试点工作情况及时向集团公司及子公司上报，相互交流分享工作动态、创新举措和经验做法；三是考核评价机制，采取抽查、调研等方式，检查和考核评价党建委员会工作目标和任务完成情况。

    各地党建委员会因地制宜，结合实际情况开创了富有特色的运行机制。有的省份建立了党员联合培养机制，将党员组织生活纳入统一规划管理，从源头上为跨机构的党建协调工作顺利开展创造条件；有的省份以教育实践活动为契机，建立了重大事项专题联席会议机制，不仅集中组织开展各阶段教育实践活动，更针对业务项目，相互征求不同法人机构之间的意见建议，为高质量完成党内重大任务、攻克重要业务项目打下良好基础。

    狠抓“三个统筹” 实现党建和业务“两手抓”“两促进”

    党建委员会制度的建立，成功搭建了“以党建促共建，以共建促发展”的和谐共进发展局面，实现了统筹基层党建、统筹业务协作、统筹品牌宣传和企业文化建设，取得了实实在在的成效。

    基层党建方面，通过以“老”带“新”，人保集团不断扩大基层党组织覆盖面，改变了此前基层分支机构快速发展而党建基础薄弱的情况。“我们江苏人保在全省范围建立了13个市级党建委员会和44个联合党支部，覆盖员工10208人，党员3244人。在党员人数较少或党组织未完全覆盖的区域实现了组织建设与机构建设同步，切实解决了基层‘有人管、有人会管、有人主动去管’的问题。”江苏人保财险总经理华山说。同时，各分支机构间建立起流动党员动态教育管理服务新机制，做到党员工作、生活在哪里，就加入哪里的党组织，参加哪里的组织生活，在哪里发挥作用。一些流动党员反映，这种方式让他们感觉又回到了组织的怀抱，找到了发挥作用的平台。

    业务协作方面，多地产健寿分支机构通过产品说明会、客户联谊会、4S店客户沙龙等方式共同开拓业务，销售能力大幅提升。广东人保财险总经理郭文革说，“为抓住城乡居民大病保险发展契机，我们与人保健康依托党建委员会成立了联合医疗管理办公室，共同参与社保业务投标，一举拿下广东社保业务市场半壁江山，2013年承保面已覆盖13个地市，受益人口超过4150万人。”贵州人保财险总经理吕如庆则表示，在党建委员会统筹协作下，2013年贵州人保财险、人保寿险共实现交叉销售保费收入8400万元，比2012年增长近8倍。据集团统计，2014年上半年，人保集团交叉互动保费收入同比增长32.4%，对集团整体业务贡献度达到6.9%,交叉互动业务发展在党建委员会带动下迈上了新阶段。

    品牌宣传方面，各地分支机构强化“中国人民保险”整体宣传意识，通过统一印制宣传资料、统一对外宣传形象、联合开展保险知识进社区等营销宣传活动，有力提升了整体品牌合力。在山东农村，人保财险“三农”保险基层服务体系和人保寿险“村村人保人”工程齐头并进，一个行政村聘任一名“驻村专员”，对外统一以“中国人民保险”形象服务，共同擦亮PICC金字招牌。

    经验表明，多级法人治理结构、在全国各地拥有广泛分支机构和经营网点的大型保险金融集团，在省（区市）探索建立区域党建和业务协调沟通机制，是与中央围绕中心任务推进党的建设要求一致的，是大型国有保险金融企业创新基层党建工作、破解基层党建工作不平衡问题的客观要求，进一步夯实了基层服务型党组织建设。在金融保险业深化改革、加快转型的新形势下，党建协调沟通机制也是新时期国有企业党建工作保障经营管理、进一步发挥基层党组织推动业务发展的一个有益探索。