周延礼：保险业社会认同感明显增强 陈文辉：预期明年1月转入偿二代

    本报讯【记者 赵广道】“保险业主动融入和服务实体经济，行业的社会认同感明显增强，形象也大为改善。”在国新办日前就2014年金融改革、支持实体经济进展成效等方面情况举行的吹风会上，中国保监会副主席周延礼如此描述保险业发展现状。

    周延礼表示，2014年，保监会稳步推进费率形成机制改革、资金运用体制改革、市场准入和市场退出制度改革；同时，在服务实体经济尤其是在支持“三农”方面，保险业成绩显著。

    2014年，保险业保费收入突破2万亿元，总资产突破10万亿元，保费收入、赔款支出、资金运用、总资产、防范风险、服务经济、服务小微企业、服务“三农”都创造了历史最好水平。“得益于《国务院新皇冠体育：加快发展现代保险服务业的若干意见》的发布，也得益于各方对保险业的广泛支持，保险业各项业务指标都是史上最好，创造了保险业发展历史上最好的时期。”周延礼说。

    2014年，农业风险保障体系进一步完善。农业保险承保农作物及林木近40亿亩，参保农户近2.5亿户次，支付赔款约215亿元，在18个省市启动了目标价格保险试点工作，推动成立了中国农业再保险共同体，启动了全国农业保险信息平台建设。

    在服务社会保障体系建设方面，截至2014年末，人身险为广大群众累计提供了195.6万亿元风险保障，赔款和给付支出达3428亿元。现有13家保险公司在27个省开展了373个大病保险统筹项目，覆盖人口6.5亿人。各类基本社保经办和承办覆盖已经达5515万人，小额保险服务7000多万低收入群体。

    在谈到事关众多车主利益的商业车险改革时，周延礼指出，近期准备在黑龙江、山东、广西、重庆、陕西、青岛启动改革试点，并且根据试点的情况推向全国，并在总结经验基础之上，让费率改革与风险更加匹配，让低风险车主享受新皇冠体育：的费率优惠，同时拓宽车险保障范围，切实解决一些条款当中不完善的地方，更好地保障消费者权益，使车主享受新皇冠体育：的优惠。

   “截至2014年末，保险资金运用余额达到9.3万亿元，同比增长了21.4%。”在谈到保险业为经济社会发展提供资金支持时，周延礼表示，保险资金是资本市场的重要机构投资者，2014年，保险资金积极参与了国家重大基础设施建设和民生工程建设。

此外，截至2014年末，保险资金境外投资按照当期汇率折算约合人民币1465.81亿元，占当前保险业总资产大约1.44%。

    本报讯【见习记者 冯娜娜】中国保监会副主席陈文辉在1月24日由人民网主办的“2015人民财经年会”上透露，中国第二代偿付能力监管制度体系（以下简称“偿二代”）今年将进入试运行阶段。试运行期间，偿一代和偿二代同时运行，监管标准按原来的偿一代要求，但保监会同时要求险企对照偿二代进行数据报告，过渡期预期为一年，即到2016年1月份开始转入偿二代。而能否顺利实现过渡，仍需观察试运行效果。

    陈文辉透露，1月13日，保监会主席办公会已正式通过偿二代，经过相应流程后可能在近期正式发布。

    陈文辉在现场重点纠正了“偿二代释放5500亿资本”这种误读。陈文辉指出，金融机构之所以要实行资本监管，是要用资本覆盖风险，偿二代是真正做到风险导向、真正符合中国实际和国际可比。按去年6月30日前的数据测算，确实是释放了寿险5000亿、产险500亿共计5500亿资本，但这只是计算方法不一，对比新旧监管标准，行业总偿付能力变化并不大，“这说明释放5500亿资本没有太大意义，只是计算方式不一样。”

    陈文辉提供了一组数据，偿二代之下的财险、寿险、再保险的资本充足率分别是242%、219%和306%，而在偿一代下相应数据则分别是251%、215%和343%。“总体没有变化，但对于不同的公司则有很大变化”。

    陈文辉举例说到，在新体系下，业务风险小、风险管理水平高、所投资产是低风险资产的险企偿付能力充足率会较高。相反，业务结构不佳、所做业务消耗资本金较大、所投资产是较高风险资产而自身风险管理水平又弱的险企，偿付能力水平将大幅下降。

    据保监会测算，按偿二代标准，偿付能力水平提高和下降的险企占总险企的比例分别为1/3和2/3。在新制度下，险企只有通过增资、转换业务结构、转向进行资本要求少的业务，投资投向更低风险资产这样的方式来提高偿付能力。

    陈文辉表示，偿二代的推行对整个行业，不论是进一步持续推进市场化改革，还是真正切实推进发展方式转型、资本管理水平提高和风险管理水平提高，包括资本的使用效率等都有着深远的意义。保监会希望通过偿二代真正提升中国保险业在国际上的影响力。

    陈文辉提到，中国发展到现阶段正在经历从规则制定的旁观者、跟随者，逐渐转变为参与者、引领者，这是大趋势。从保险业来看，国际保险监管到现在为止还没有完全统一的监管体系。“国际保险监管没有统一的规则，也为我们提供了在规则制定方面有更大发言权的机遇。所以，偿二代的建设，为我们从一个规则的跟随者向一个引领者转变提供了可能。”陈文辉说。